El Comité de Expertos para el Pacto Fiscal concluyó que la medida tendrá una recaudación del 1,04% del PIB al año 2034 ($4.600 millones de dólares al 2024). Ayer viernes el comité entregó el informe de cálculo de dividendo de crecimiento (holguras fiscales) que generarían las medidas del pacto.
La instancia fue presidida por el exvicepresidente del Banco Central y ex ministro de Hacienda, Manuel Marfán, y contó con la colaboración de los expresidentes del Banco Central, José de Gregorio y Rodrigo Vergara; exministro de Hacienda, Ignacio Briones; el exdirector de Presupuestos, José Pablo Arellano; la economista Andrea Tokman; y la académica Andrea Repetto.
Las propuestas consideradas en la medición fueron: mayor desarrollo del cobre y litio, reducción del impuesto de primera categoría y tasa de desarrollo, depreciación semi-instantánea, reducción de plazos de permisos y el impacto de energías limpias, hidrógeno verde y sus derivados.
El Comité alertó que los ingresos fiscales provenientes de medidas pro crecimiento tienen grados importantes de incertidumbre a diferencia de los gastos permanentes, por lo tanto, un elemento relevante para la sostenibilidad fiscal es considerar un margen prudencial.
Recaudación adicional aumentará 570 millones de dólares por cada punto de crecimiento
“En el Pacto Fiscal, el Gobierno se propone reducir en un tercio el plazo de los permisos hacia fines de su mandato. Ahí se estimaron dos efectos: uno, al ser los plazos más cortos, los proyectos empiezan a funcionar antes y por lo tanto el Estado empieza a recaudar antes. Llamémoslo un efecto de adelantamiento de caja. Pero también que, al reducir el plazo de los permisos, la rentabilidad de los proyectos aumenta y esto hace de que se sumen más proyectos también para fortalecer el crecimiento”, explicó el presidente de la instancia.
Para analizar la relación entre el crecimiento económico y el espacio fiscal se simuló el impacto de una expansión anual de 1% del PIB por encima de la proyección base. Por cada punto de crecimiento adicional, los ingresos fiscales aumentarían en 0,24 puntos del PIB, pero la holgura fiscal solo lo haría en 0,16 puntos, dado el aumento que tendrían los gastos asociados a remuneraciones. Este parámetro fue utilizado para el cálculo de las holguras fiscales adicionales producto de las medidas procrecimiento del Pacto Fiscal.
Con esos datos, el ministro de Hacienda, Mario Marcel, aterrizó la recaudación neta que se genera por cada punto extra de crecimiento e indicó que “la cifra es de 570 millones de dólares. Eso es una holgura fiscal positiva, por cierto, pero es menor a las que se han estado discutiendo hasta ahora, porque considera que con el crecimiento también hay gastos que se producen como el aumento de remuneraciones en el sector público. Entonces, para poder comparar con otras discusiones que ha habido esos serían los puntos de comparación”.
Política y crecimiento económico
Además de aterrizar las cifras, el Comité apuntó que, el correcto funcionamiento de la política y las instituciones son fundamentales para el crecimiento y progreso social. También se apuntó a la productividad y una modernización del Estado de Chile en su conjunto.
En ese sentido, el presidente del Comité de Expertos, Manuel Marfán, relevó la importancia de conservar instituciones políticas sanas, pues “en los últimos diez años llevamos una década de desaceleración sistemática del PIB tendencial y que esto está estrechamente vinculado al deterioro del sistema político y a los problemas de gobernabilidad que generan para poder construir un mejor futuro para Chile. Las actuales reglas de la política desincentivan la formación de acuerdos debido a una excesiva fragmentación de los partidos y también incentiva la indisciplina partidaria y ello dificulta la adopción de buenas políticas”.
Gobierno llama a apurar consenso
El ministro de Hacienda, Mario Marcel, señaló que el Comité se reunirá nuevamente el próximo jueves, en donde se expondrá ante los partidos políticos en la Mesa del Pacto Fiscal.
Además, sostuvo que “evidentemente, en la medida que tenemos un conjunto de medidas procrecimiento que tienen un impacto positivo sobre la recaudación, las necesidades de financiamiento por la vía de aumentos tributarios se moderan”.
Por lo mismo llamó a actuar rápido, con consenso: “no nos sirve de mucho tener un proyecto que sea muy estimulante del crecimiento, pero que nos vamos a demorar diez años en sacarlo del Congreso a empujones. Eso no nos va a servir, no nos va a servir a nosotros como país y nos va a ir mal en términos de cómo nos están viendo desde fuera”, finalizó.